套餐复杂如迷宫、扣费无声似刺客、营销电话狂轰炸、账单查询像破案……这些问题该如何解决？近日，工业和信息化部决定在全国组织开展电信业务“明白办、放心用”行动。这不仅是优化消费环境的必然要求，更是践行以人民为中心的发展思想的具体体现。

近年来，各基础电信企业贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续提升网络覆盖水平，不断推进业务创新和融合应用，为人民群众提供更加丰富的信息通信服务。截至2025年一季度，我国移动电话用户达18.01亿户，渗透率超127％。由于市场基本饱和，存量竞争白热化，电信行业的部分服务在激烈竞争中出现“套餐复杂看不懂”“收费规则不清晰”等问题，影响了用户体验。根据中国消费者协会数据，2024年服务大类投诉中，电信服务类投诉共6.8万余件，位居前五。

群众利益无小事，一枝一叶总关情。习近平总书记指出，共产党是为人民服务的政党，为民的事没有小事，要把群众大大小小的事办好。近年来，工信部把信息通信行业行风建设和纠风工作摆在重要位置，持续加强监管，推动行业规范发展。这次在全国组织开展电信业务“明白办、放心用”行动，就是要突出群众感受，消除用户抱怨，让电信服务从“晦涩难懂”走向“一目了然”，让消费者明明白白消费、清清楚楚使用，让信息通信行业行风建设和纠风工作走深走实。

本次行动正视问题，措施明确，聚焦群众反映突出的焦点难点问题，指导推动基础电信企业进一步完善“事前告知、事中确认、事后提醒”全流程服务机制，改善用户服务体验，让群众明白放心消费。

“明白办、放心用”就是突出资费透明化，以透明度换取信任度。专家指出，将问题透明化时，问题将被解决80％。本次行动要求，在基础电信企业网上营业厅和APP设立资费公示专区，集中公示面向公众用户的全量在售资费方案，未公示不得销售。资费方案应要素齐全、内容简洁、清晰易懂，不得烦琐冗长、出现模糊不清的表述，或隐瞒淡化限制性条件。要结合实际精减资费方案种类数量，优化资费规则，对于易造成用户混淆、误解、引发争议的，及时予以清理。期待电信企业加快推进公开透明进程，使“明白办、放心用”成为推动行业进步、增进用户福祉的可靠力量。

“明白办、放心用”就是给营销念出“紧箍咒”，业务宣传禁止文字游戏。介绍营销内容应全面准确，不得夸大宣传、诱导营销或隐瞒关键信息，保障用户知情权。要严格管控网络营销，代理商开展网络营销的，要明示网络渠道电子标识牌，不得未经授权或超范围营销。加强代理商行为监督，严禁擅自更改营销宣传内容。

“明白办、放心用”就是以用户同意为准则，做好办理鉴权核验。电信企业应进一步强化用户思维，办理各类业务（含免费赠送业务、营销活动及手机代扣费等）均须通过短信回复、手机验证码、签字确认三种方式之一，征得用户明确同意后方可办理。其中，请求确认的短信或验证码应包含办理说明，通过企业自有业务平台向用户发送，并按照有关规定留存办理凭证。

“明白办、放心用”就是做好消费提醒，避免产生高额费用。“天价账单”像一把把利刃，刺痛了消费者的心。本次行动有了更为明确的要求。业务办理完成后，及时向用户发送办理成功短信，说明业务必要信息，并按月向用户主动推送账单。做好消费提醒，针对业务使用超量和自动续订等用户关注的重点场景，在目前短信提醒的基础上，依用户意愿增加电话通知方式。加快升级企业官方APP功能，实现近24个月用户协议和业务受理单线上可查，并逐步扩大查询时间范围。优化流量超套封顶服务，加快系统改造，实现由用户根据自身消费需求选择封顶阈值档位，避免产生高额费用。

在科技飞速发展的今天，用户需要的不仅是更先进的技术，更是技术背后的人文温度。“明白办、放心用”行动将满足用户对美好信息通信生活的热切期待，为每一个人创造一个更加公平、温暖、美好的数字未来。

电信服务关系千家万户，关乎社会福祉。电信业务“明白办、放心用”行动是方便快捷为用户解忧的民生热线，也是以人民为中心、对民情民意的积极响应。我们相信，只要坚持以人民为中心的发展思想，切实推动“明白办、放心用”行动落到实处，持续提升服务质量，电信行业必将赢得更多信任和掌声。

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